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3 甘肃省农房节能的紧迫性指导思想和原则（第1页）

目前我国正在发展以经济实用住房为主的住宅建设，其中城镇与农村住宅几乎各占一半。以往对城镇住宅的研究很多，农村住宅关注的很少，而农村地区地域辽阔，拥有约7亿人口，随着农村生活水平的提高，农村住宅建设量越来越大。根据我国“民用建筑热工设计规范”规定，我国严寒地区，寒冷地区的建筑均应满足各自的冬季保温要求。农村住宅的节能、环保水平如何将对我国生态环境产生巨大影响，必须引起足够的重视。建筑节能已经成为不可阻挡的世界性大潮流，而作为建筑节能的有机组成部分的农村住宅节能要求迫切。

3。1甘肃省农房节能的紧迫性

3。1。1农房节能是提高能源使用效率的必然要求

随着我国国民经济的不断发展，广大城乡居民的生活水平有了很大提高，而农村居民尤为突出。在“衣、食”相对满足的前提下，逐渐向“住、行”过渡，“住”主要体现在改善现有农村居民的居住环境和住房水平，于是农村掀起了建房高潮，在住房更新换代之际，根据农村实际情况和有关能源政策，选择什么样的结构形式，建造什么样的住房，应该引起人们的重视。我国建筑能耗占总能耗的13，而其平均使用效率仅为30%左右。据统计，全国采暖地区平均每平方米建筑面积一个采暖季节能耗为30。7千克左右标准煤，是气候条件相近的发达国家的3倍左右。我国建房过分强调节约一次性建设投资，建筑维护结构热工性能差，能耗高，而墙体又是维护结构的主要组成部分，室内的大部分热量是经墙体散失掉的。甘肃省地处寒冷地区，气温较低，80%的人口居住在乡村，农村气温比城市更低，探索适合我省的农村节能住宅，对于提高我省建筑的平均能源使用效率以至提高全国的能源利用率，赶上发达国家的平均能源使用效率都具有重大意义。

3。1。2实现农村住宅节能有利于减缓能源危机

直到2002年末，我国节能建筑面积只有2。3亿平方米。目前，我国已建房屋有400亿平方米以上属于高耗能建筑，总量庞大，潜伏巨大能源危机。正如建设部有关负责人指出，仅到2000年末，我国建筑年消耗商品能源共计3。76亿吨标准煤，占全社会终端能耗总量的27。6%，而建筑用能的增加对全国的温室气体排放“贡献率”已经达到了25%。因高耗能建筑比例大，单北方采暖地区每年就多耗标准煤1800万吨，直接经济损失达70亿元，多排二氧化碳52万吨。如果任由这种状况继续发展，到2020年，我国建筑耗能将达到1089亿吨标准煤。

据分析，我国目前处于建设鼎旺期，每年建成的房屋面积高达16亿至20亿平方米，超过所有发达国家年建成建筑面积的总和，而97%以上是高能耗建筑。以如此建设增速，预计到2020年，全国高耗能建筑面积将达到700亿平方米。因此，如果现在不开始注重建筑节能设计，将直接加剧能源危机。

目前，甘肃省农村居民家庭人均居住面积达到了19。46平方米，总面积约3。5亿平方米，其节能的潜力巨大。

3。1。3甘肃省农房节能状况落后，亟待改善

在70年代能源危机后，发达国家开始致力于研究与推行建筑节能技术，而我国却忽视了这一方面的问题。时至今日，我国建筑节能水平远远落后于发达国家。举例说明，国内绝大多数采暖地区围护结构的热功能都比气候相近的发达国家差许多。外墙的传热系数是他们的3。5至4。5倍，外窗为2至3倍，屋面为3至6倍，门窗的空气渗透为3至6倍。现在，欧洲国家住宅的实际年采暖能耗已普遍达到每平方米6升油，大约相当于每平方米8。57公斤标准煤，而在我国，达到节能50%的建筑，它的采暖耗能每平方米也要达到12。5公斤标准煤，约为欧洲国家的1。5倍。

因此，与当前发达国家建筑能耗已经大大降低的情况相比，我国单位建筑面积采暖能耗是发达国家标准的3倍以上，与发达国家存在较大的差距。而对于美国而言，全球石油资源的战略布局以及石油的开采区域和运输线路等关键点的调整工作已基本完成，我国却没有那样强有力的能源后盾支持，在这样的国情下，建筑节能水平的改善实际上应该比发达国家更为紧迫。

农村住宅同样存在着节能问题，就甘肃农村而言，农房建设基本上处于无序状态，多数农民节约意识不强，甚至有的根本没听说过住房还要节能。因此，改善广大农村地区农房节能水平迫在眉睫。

3。1。4甘肃省农房节能技术的研究有助于改善甘肃农民居住条件、提高农民居住质量、改善人居环境。从而切实的解决三农问题。更是探索快速城市化进程中农村发展、推进城乡协调发展、构建和谐社会等方面的需求。

我国有近13亿的人口，其中农村人口占70%。三农问题不仅仅是一个经济问题，而是一个政治问题。连续几年，中央都将三农问题作为一号文件提出。更是说明其问题的重要性。而三农问题中对于改善农民居住条件，提高农民居住质量、改善人居环境等问题更是提出了进一步的要求。

党的十六届三中全会提出贯彻科学发展观，统筹城乡发展。城市（镇）和农村是经济社会的两大组成部分，正确制定和实施统筹城乡发展战略和政策措施，具有显示意义和理论意义。我国长期的城乡二元结构造成了过大的城乡差别，经过改革开放初期有所缩小后，又呈拉大趋势。总体来看，当前农村居住数目庞大、收入偏低，城乡人均消费差距大，且农村基础设施普遍滞后，能源结构不平衡等问题较为严重。

国家发展和改革委员会日前发布的《可再生能源发展“十一五”规划》提出，到２０１０年，我国可再生能源在能源消费中的比重将达到１０％，全国可再生能源年利用量达到３亿吨标准煤，比２００５年增长近１倍。《规划》认为，发展可再生能源已成为缓解能源供需矛盾、减少环境污染、增加农民收入的重要途径。我国的水能、生物质能、风能和太阳能资源丰富，已具备大规模开发利用的条件。因此，在广大农村中开展节能项目已经相当必要。我国西部地区可再生能源非常丰富，但利用率较低。有资料显示，2006年全国农村能源消费中商品能源为5。95亿吨标准煤，占农村能源总消费的64。8%，而沼气、小水电等可再生能源仅占5。6%。这种用能方式不仅增加了国家能源消费压力，还造成严重的室内污染，危害人体健康，影响农民的生活水平，并对森林植被构成威胁。我们应该着眼于改善西部农民用能结构，促进西部大开发战略目标实现。

“十一五”时期是甘肃实现战略构想的关键时期，随着甘肃省城市化、现代化进程的加快，居民消费结构逐步升级，能源消费总量不断增加，经济发展面临的能源约束矛盾和能源使用带来的环境污染问题将更加突出，能源供需矛盾日益加剧，能源问题将成为制约甘肃省经济和社会发展的重要因素。大力推进节能降耗是缓解我省能源约束、减轻环境压力的根本出路，是贯彻落实科学发展观的本质要求，是转变经济增长方式，保障经济安全、建设和谐社会的必然选择，是一项长期的重要的战略任务。

因此，在我省推广节能项目已经相当必要，在广大农村农房节能技术的研究更是迫在眉睫。

3。2甘肃省农村住宅节能的指导思想

科学规划、政府引导、群众自愿、技术保障、持续发展。把农村能源建设和新农村建设结合起来，逐步实现生态、经济和社会效益的统一。

3。2。1科学规划

目前我国正在发展以经济实用住房为主的住房建设，其中城镇与农村住宅几乎各占一半。以往对城镇住宅的研究很多，对农村住宅关注较少，而农村地区地域辽阔，拥有约7亿人口，随着农村生活水平的提高，农村住宅建设量越来越大。根据我国《民用建筑热工设计规范》及《公共建筑节能设计标准》规定，甘肃省大部属我国寒冷地区，有小部分区域属严寒地区，所以建筑均应满足各自的冬季保温要求。农村住宅的节能、环保水平如何将对我国生态环境产生巨大影响，必须引起足够的重视。绿色农村住宅应充分体现其保温、节能和环保的优异性能。

3。2。2政府引导

中国法律对新建筑规定了保温节能措施。按照建设部的规定，新建建筑如不能达到节能标准，对相关单位将予以处罚。

国家政策、法律是权威性的国家规范，它从根本上确立了农村居住建设的方向，有了这些准则和标准，农村节能住房建设才能快速、顺利的进行。

3。2。3群众自愿?

服务要让基层和群众满意。要把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的思想，贯穿在机关作风建设的各个方面，在制定政策、部署工作时，充分尊重和吸纳基层和群众的意见。要深入基层、深入群众，把他们急需的政策、技术、信息、发展思路送上门，把党和政府的温暖送上门，把讲在会上、贴在墙上的口号和要求化为主动为基层和群众服务的具体行动。

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