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东晋行政区划（第1页）

东晋行政区划

简介

偏安江左，宋、齐、梁、陈先后承袭，社会局势一直不安宁，正如《宋书·州郡志》所说的：“境土屡分，或一郡一县割成四、五，四、五之中亟有离合，千回百改，巧历不等。”北方在十六国统治之下更是兵戈扰攘，各国在统治所及的较小区域中分置了许多州，并且变幻无常，州制又陷于混乱。

东晋政区随其疆域的变化而有增减。由於外族入侵与晋军北伐，北疆时常变动；四川先後出现成汉、谯蜀等国；东南疆域大致固定。晋元帝时期，石勒入侵，北疆只剩淮南江陵一带。成汉占据四川，於347年被桓温灭。桓温发动三次北伐，一度收复山东及河南地区，後败於前燕而止。前秦屡次入侵东晋领土，此时东晋仅剩扬、荆、江、广、交、豫、徐、宁八州，及兖、青、冀、司、幽、并、益等侨州。383年淝水之战，前秦惨败。隔年谢玄北伐，成功收复黄河、秦岭以南地区。之後东晋内乱，桓玄篡位，谯蜀独立，疆域萎缩。刘裕崛起後攻灭谯蜀并发动两次北伐，收复四川、山东、河南及关中地区。然而刘裕因故返京，将领内乱，夏人入侵，关中得而复失。此时东晋领有扬、北徐、豫、江、北青、司、荆、北雍、东益、宁、交、广、北并、北冀、梁、徐、北兖等十七州，及幽、冀、东秦、青、并、兖、秦、雍等侨州，共二十五州。

沿革

东晋政区袭承西晋，也是实行州郡县三级制。但是其州郡越分越多，辖区缩小。西晋末年，大量流民南渡。东晋朝廷为了安抚侨民及侨姓世族，以原籍州郡县名寄治别处，而无实地，此即侨州郡县。等到安定后实施土断，使其州郡领有实地，户籍和赋役与一般州郡县相同。

据《通典·州郡典》等记载，东晋时南方有十多个州，南朝宋、齐时增至20多个州，到梁朝后期竟增至一百零七州。以疆域相差无几的南朝陈国和三国吴相比较，陈国的州数是吴国的16倍。北魏统一北方后，太武帝真君元年（440年）有实州15，孝文帝太和中增至38州，太和末年则达80余州。至北周大象二年（580年），北方的州竟达211个。州置如此之滥，郡、县的设置也就可想而知，据《南齐书·州郡志》记载：南朝后期的郡达380余个。真是“百室之邑，便立州名，三户之民，空张郡目”。

疆域

东晋所据疆域，完整者只有扬、荆、江、湘、交、广六州而已，其他如豫州、徐州只占一部分，至于司、兖、梁、益、宁等州则数度出入。又凉州自凉州刺史张轨至张骏时，始终奉晋之正朔，虽与东晋相隔离，在名义上仍为东晋之领土。

淝水之战前的太元七年（382年）东晋国土面积为220万平方公里，淝水之战后东晋趁机北伐复土，至太元二十年（395年）国土面积达280万平方公里，义熙十三年（417年）刘裕北伐灭后秦、南燕收复青、兖、司三州，兵锋直抵黄河南岸，东晋国土面积达到极盛，约300万平方公里。

东晋的疆域区划有两个特点，第一，因为北土沦陷，衣冠南渡，往往将若干沦陷区域的名称移置南方，遥领失地，称为“侨州郡县”。其目的，一则为了安置失地的流民，再则表示不忘故国，为早日恢复之本。这种“侨州郡县”时置时废，且移徙无常，非常混乱；第二，东晋没有固定的疆域，长江以北的淮河流域、河洛中原、巴蜀等地，在战争中是时得时失，东晋州郡增减的变化甚大，导致地方行政区划的建置时时变更。

双郡

东晋在地方行政实行双郡制度即，侨州郡和实州郡。

简介

东晋南朝地方政区分实、侨两种。实州郡县即一般州郡县，既有其人民，又有其土地；侨州郡县即故土沦亡，以原籍州、郡、县名寄治别处，只有侨民，而无土地。此种侨州郡县，十六国、北朝亦存在，而以东晋南朝为多。

沿革

西晋末年，大量流民南渡。东晋南朝政府为表示正统所在，且以安抚侨流和招徕北方士族，在南方大量设置侨州郡县。侨置情形至为复杂。侨州郡县设立后，又多迁徙不定、省置无常。在侨州郡县著籍者，可以减免赋役；加之侨实混杂，户籍紊乱，难于管理，影响政府赋税收入，故侨州郡县设置后不久，即不断实行土断。土断后的侨州郡县，领有实土，其户籍和赋役与一般州郡县相同。

此外，还有双头州郡、左郡左县、僚郡、俚郡等。双头州郡即两州、两郡同治一地，一人带两州刺史、两郡太守。这主要起源于侨寄，即一州一郡本土沦亡，寄治他州他郡，如南秦为侨州，寄治梁州治南郑，由一人任刺史，称为梁、南秦二州；又如巴西为侨郡，寄治梓潼郡治所涪县，由一人任太守，称为巴西、梓潼二郡。亦有两郡本土并未沦亡，但合治一处者，仍可称为双头郡，如宋泰始（465～471）以前，淮北的陈、南顿二郡，皆有实土，但南顿帖治陈郡，即双头郡。南朝时，又在边地民族聚居区设置左郡、左县和僚郡、俚郡。当时习称“蛮民”为“蛮左”，左郡、左县即因蛮左而置，有南陈、边城、光城等二十多个左郡和太湖、南陈、吕亭等十多个左县。僚郡、俚郡则置于僚族、俚族聚居区，如东宕渠僚郡、越□僚郡、沈黎僚郡及吴春俚郡等。郡置太守（唯丹阳郡以京师所在称尹）与郡同级的有王国和公国，置内史和相，县置令、长（宋广建公、侯、伯、子、男诸国，因诸县之地而封建，置相，任同令、长）。自宋以后，令多于长。

相关差异

州郡县的差异

州郡县有大小、高卑之差别，扬、荆二州地位最重，号称“二陕”；江、南兖、南徐诸州皆属重镇；交、广、宁等州远处边陲，地位较卑。梁制诸州佐吏“各因其州之大小而置员”。

天监（502～519）中，诸州佐吏以班多者为贵。其中以扬州最多，南徐州次之，荆、江、雍、郢、南兖五州又次之，湖、豫、司、益、广、青、衡七州又次之，北徐、北兖、梁、交、南梁五州又次之，越、桂、宁、霍四州又次之。陈代诸州中，扬、南徐、东扬三州为三品，荆、江、雍、郢、南兖、湘诸州四品，豫、益、广、衡、青（领冀州）、北兖、北徐、梁（领南秦）、司、南梁、交、越、桂、霍、宁等州五品。郡亦有大小远近之异。梁制，郡守及丞各为十班，丹阳、吴郡、会稽等郡，同太子詹事、尚书班，高凉、晋康等小郡，三班而已。陈制亦丹阳、会稽、吴郡、吴兴四郡，地位特高，为五品，其他郡、国领户万户以上者六品，不满万户者七品。县也有品级之分。

东晋偏安江左，南北构兵，疆域广狭无常，政区建置亦因而有增减。太元八年（383）肥水之战前，前秦统一北方，奄有淮河以北及巴蜀之地。东晋唯有扬、荆、江、广、交、豫、徐、兖、青、冀、司、幽、并、益、宁十五州。其中兖、青、冀、司、幽、并、益诸州本土沦亡，为侨州；其他诸州，也有侨郡县。义熙（405～418）中，北灭南燕，西定谯蜀，西北灭后秦，东北有今山东半岛，西北有关中，北抵黄河，西南至今越南横山，统有扬、北徐、幽、冀、东秦、青、并、兖、豫、江、北青、司、荆、北雍、秦、东益、宁、交、广、北并、北冀、雍、梁、徐、北兖等二十五州。其中幽、冀、东秦、青、并、兖、秦、雍等州为侨州，其他诸州中也有侨郡县。

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