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进入1950年,李承晚集团加紧了战争准备。南朝鲜军队是美军撤离前由美国武装和精心培植建立起来的现代化军队,在美军装备、训练下,军队规模不断扩大。早在1948年8月,驻南朝鲜美军司令霍奇和李承晚集团就缔结了关于过渡期间军事及安全的暂行行政协定,此后美国政府向李承晚集团提供了1。1亿美元的军事援助。1949年5月,美国政府又向南朝鲜提供了1。5亿美元的军事援助,南朝鲜迅速将军队扩编到6个师、20个团,8月份新建第8师、首都警备师之后,总兵力已达到8个满编师。1950年1月,美国政府和李承晚政府签订《美韩军事援助协定》,又向南朝鲜提供了1。1亿美元军事援助。
1950年6月,南朝鲜军队总兵力达15万人,其中陆军8个师9。8万人,海岸警卫队6145人,空军1965人,警察4。8万人。装备装甲车27辆,各种火炮700门,飞机22架,舰艇71艘。此外,美国在南朝鲜还留有一个军事顾问团,共472名官兵,顾问团团长为罗伯特准将称,经他训练的南朝鲜军被称为为“亚洲之雄”。
朝鲜北方在这种情况下也做了必要的准备,加强了人民军的建设。1949年3月,金日成访问苏联,与斯大林讨论了有关朝鲜的安全问题。斯大林明确表示:加强北朝鲜的军队是必要的,但是没有必要害怕南朝鲜人。9月,包括重型武器在内的大批苏联军事装备运抵北朝鲜。在取得苏联援助的同时,金日成向中国共产党请求加入中国人民解放军的朝鲜人回朝,加强人民军的力量。中国方面决定到1949年年底以前把第4野战军的2。8万名朝鲜籍士兵送回国。7月至8月,第4野战军中以朝鲜籍战士为主的164师和166师回到北朝鲜。这些战士回国后组成了朝鲜人民军第7师。
1950年6月,北朝鲜的总兵力达到13。5万人,齐装满员的步兵师8个、半满员的步兵师2个、独立团2个、装甲旅和装甲团各1个,坦克150辆、火炮600门、飞机196架,此外还有5个警备旅和国内治安部队。苏联军事顾问团约有3000人,在人民军中直到连一级都设有顾问,每个步兵师的顾问多达15人,北朝鲜人民武装力量部中有斯米诺夫少将(后为瓦里西科夫中将)以下数十名顾问,顾问团团长为前占领军司令兼苏联驻朝鲜大使什特科夫上将。
1950年6月中旬,杜鲁门在白宫接到美国驻南朝鲜军事顾问团团长罗伯特将军一份密报,大意是说朝鲜民主主义人民共和国军队得到苏联供应的新式坦克、飞机若干,李承晚因而呼吁美国改变军援政策,尽快向南朝鲜军队供应重炮、飞机、坦克,帮助其扩充军队。密报还称李承晚军中高级将领皆欲北进,统一朝鲜,“三八线”上南北对峙,三日一小战,五日一大战,韩国军队已有数千伤亡,请总统采取对策。
与此同时,美国国务卿艾奇逊也收到美国驻南朝鲜大使穆乔发来的一份电报。大意是说,自李承晚以下各级韩国军政要员,皆热衷于争取美国支持,武力北进,统一朝鲜,“三八线”沿线军事冲突多为韩国方面发动,建议采取措施,约束韩国李承晚军队。
艾奇逊对杜鲁门分析道:“这两封电文,虽有出入,却有两点相同之处,一是‘三八线’并不安宁,二是李承晚企图武力北进,统一朝鲜。”杜鲁门点头道:“我国该如何处置?”艾奇逊略沉思片刻说:“李承晚果若武力北进,将使我国进退两难。李承晚北进,如果获胜,进入北朝鲜,中国和苏联必出兵干涉。如其不胜,招致北朝鲜军队反攻,打到‘三八线’以南地区,也同样令我国为难。不论其北进成败,都有可能迫使我国出兵朝鲜,甚至在朝境与中国、苏联开战。这与我国全球战略相违。”
艾奇逊进而向杜鲁门建言道:“派负责对日和约事务的助理国务卿杜勒斯前往汉城访问,进行实地考察,看‘三八线’有无战争危机;约束李承晚,阻止其主动北进;威慑北朝鲜方面,使其不知我方态度,不敢贸然南进。”
杜鲁门说:“如此最妙。可加派杜勒斯为总统私人代表,着即启程,前往汉城访问。”
正在日本首都东京的杜勒斯接到国务院指示,当即乘专机离开日本直飞南朝鲜。不消几个小时,专机穿云破雾,飞过朝鲜海峡,斜越朝鲜半岛南部,于正午时分在金浦机场降落。隔日,杜勒斯由李承晚等一批南朝鲜文武大员相陪,驱车前往“三八线”现场考察。
忙乎一天之后,杜勒斯风尘仆仆返回汉城。
6月20日,杜勒斯将离朝归国。临行,李承晚来杜勒斯下榻处送行,请杜勒斯转告杜鲁门,允许向南朝鲜供应坦克、飞机、重炮,并说:“金日成得中国、苏联支持,不日即将南犯,如无坦克、飞机、重炮支持,南朝鲜军队必不能守住‘三八线’。”
杜勒斯说:“根据美国中央情报局情报判断,苏联军力重心在欧洲,不会在朝鲜另生事端。中国正陈兵于华南、西南,准备进兵台湾、西藏,也不会在朝鲜分兵。因此中苏支持金日成南侵之说,是庸人自扰。”稍顿,又说,“若论反对共产主义,美国与贵国目标一致。美国不但希望贵总统实现南北统一夙愿,也希望中共垮台,苏联共产主义解体。然而北朝鲜金日成政权与中国有军事盟约,中国又与苏联订有盟约,共产主义世界已抱成一团。如贵国贸然北进,且不说胜算不足,纵然能取胜,中国极有可能根据中朝条约介入。苏联又会依据中苏条约参战。所以‘三八线’能否维持现状,关乎全局,如有不慎,便将引发中、苏、美连环大战。望大总统谨记此中利害,三思而行。”
李承晚听后,仍不甘心,说:“若北方悍然南侵,贵国是否发兵来救?”杜勒斯答道:“贵国安危,关系美国安全。若果真是北朝鲜来攻,美国断不会坐视不理。这一点请大总统放心。”
杜勒斯离开汉城后,李承晚随即召军政大员开会,议北进事宜。总参谋长蔡炳德按照李承晚的旨意,先宣读总参谋部准备的北进军事计划。根据进攻计划,将在邻近“三八线”的第一线地区部署主力5个师和1个团。只待第一线部队突破“三八线”第二线部队即随后跟进,扩大战果。文武官员对北进计划,皆无异议。李承晚后又补充道:“军事调动,务必对美军顾问团保密。无论如何,都不能让美国人认为是我方先发制人,主动北进。请诸位切记。”
就在杜勒斯回到美国不久,一场蓄谋已久的进犯北朝鲜的战争就爆发了。
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